El jueves (21/11) estuvo marcado por más frustración entre los negociadores y observadores que participan en la 29ª Conferencia Climática de la ONU (COP29), en Bakú. A falta de un solo día (al menos, formalmente) para el cierre de las negociaciones en la capital de Azerbaiyán, temen que no sea posible superar los obstáculos relacionados con la principal ausencia de esta conferencia: el futuro del financiamiento climático.
El día comenzó con la publicación de una propuesta de texto referente a la Nueva Meta Cuantificada Global de Finanzas (NCQG, por sus siglas en inglés), elaborada por la presidencia de la COP. Con diez páginas, el texto intentó sintetizar los pocos consensos y señalar las diferentes opciones en los puntos de conflicto. Sin embargo, la propuesta fue duramente criticada por negociadores de países ricos y pobres.
Uno de los motivos de irritación, especialmente entre los países en desarrollo, fue la incapacidad de la presidencia para definir una cifra (quantum, en el lenguaje de los negociadores) para la nueva meta de financiamiento. En lugar de las cifras billonarias defendidas por las naciones más pobres, y consideradas necesarias por economistas para enfrentar la crisis climática, el texto contenía un seco “X”.
“[El texto] sigue siendo flagrantemente incompleto sin los números concretos para la meta de financiamiento, la piedra angular de cualquier acuerdo en la COP29. Los países desarrollados sabían que debían llegar a Bakú listos para acordar una meta significativa de financiamiento. En cambio, siguen jugando con las vidas de las personas en la primera línea del desastre climático”, criticó Tasneem Essop, de la Climate Action Network (CAN International).
“[El X] es una prueba de la ineptitud de los países ricos y las economías emergentes que no están logrando encontrar una solución viable para todos”, lamentó Oscar Soria, del thinktank Common Initiative, al Guardian. “Esa es una ambigüedad peligrosa: la inacción corre el riesgo de convertir el X en un símbolo de extinción para los más vulnerables.”
El “X de la cuestión”, por así decirlo, sigue igual. Mientras los países en desarrollo exigen al menos 1 billón de dólares anuales para el financiamiento climático internacional hasta 2030, los países desarrollados siguen renuentes a discutir cualquier cifra e insisten en redirigir el debate hacia las fuentes potenciales de financiamiento, con vistas a incluir las economías emergentes dentro del grupo de donantes.
Esta semana, la Unión Europea causó irritación entre los negociadores de los países en desarrollo al sugerir una cantidad mucho menor, entre 200 y 300 mil millones de dólares anuales en recursos gubernamentales, que serían complementados por donaciones de países emergentes y por recursos movilizados por bancos multilaterales de desarrollo y el sector privado.
Sin embargo, como destacó Bloomberg, países como China y Arabia Saudita, objetivos de las presiones de las naciones desarrolladas, rechazaron cualquier cambio que implique responsabilidades financieras que actualmente no tienen debido a su estatus de “países en desarrollo” dentro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
La falta de disposición de los países ricos a ampliar el flujo de donaciones afecta particularmente a las naciones más pobres y vulnerables, que sufren no solo los efectos del clima extremo, sino también los costos de los préstamos realizados para la necesaria reconstrucción tras desastres climáticos. Un caso notorio es el de Pakistán, que sufrió inundaciones históricas el año pasado que devastaron gran parte del país.
“[El financiamiento mediante préstamos] para mí, es criminal. Es una violencia contra las personas vulnerables”, criticó la ministra de medio ambiente paquistaní, Rumina Khurshid Alam, al Capital Reset. “¿Por qué no tenemos acceso más fácil a los recursos? Hablan de llenar esta ‘brecha’ de financiamiento. No es una brecha. Es una trampa.”
El estancamiento en relación con el financiamiento climático amenaza la conclusión de la COP29, prevista para hoy (22) a las 18 h en Bakú (11 h en Brasilia). Como en COPs pasadas, negociadores y observadores se preparan para una maratón de conversaciones que puede extenderse hasta el fin de semana.
El panorama general de las negociaciones en Bakú ha sido destacado por diversos medios, como Agencia Pública, Estadão, Folha y RFI, además de Associated Press, Climate Home, Deutsche Welle, Euronews, NY Times y Reuters.