Bakú – La Conferencia del Clima (COP) tiene como una de sus partes centrales las negociaciones entre los países, ya sea para definir metas, acuerdos o incluso presionar para que una determinada medida se materialice. Entre las brasileñas que siguen estos diálogos está la activista Letícia Leobet, asesora internacional en el Geledés Instituto de la Mujer Negra.
Las intervenciones de Leobet también se realizaron en junio en Bonn, Alemania, que funciona como una pre-COP, reuniendo diplomáticos de diversos países para dar continuidad a los temas y acuerdos que se debatirán durante la COP. Debido a la menor presencia de participantes, existe la posibilidad de construir un diálogo más cercano con los diplomáticos e incluso con agentes de la sociedad civil de otros países.
El Geledés Instituto de la Mujer Negra presentó una carta de recomendaciones para la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC). En el documento, la organización presenta el concepto de las Zonas de Sacrificio Racial, una idea de que el racismo determina regiones que sufrirán de manera más aguda los cambios climáticos y que las personas negras están más presentes en estas áreas.
“La población afrodescendiente está desproporcionadamente concentrada en zonas de sacrificio globales, regiones que se han vuelto peligrosas e incluso inhabitables debido a la degradación ambiental. Estas áreas pueden ser descritas más apropiadamente como ‘zonas de sacrificio racial’, ya que abarcan en su mayoría las tierras ancestrales de los pueblos indígenas, así como los territorios negros y periféricos que han enfrentado los peores impactos de los cambios climáticos, lo que intensifica la necesidad de medidas de adaptación climática que consideren las desigualdades raciales y territoriales”, dice el texto.
Geledés también se prepara para organizar un encuentro de preparación para la COP30, que se llevará a cabo en Belém, Brasil, el próximo año. La reunión del Instituto de la Mujer Negra debería realizarse en mayo de 2025 y será una oportunidad para dialogar con el Itamaraty sobre las estrategias de Brasil en el encuentro.
Ante un aumento de los reflejos de los cambios climáticos, como las inundaciones en Río Grande do Sul y las sequías en los ríos de la región Norte del país, la activista aún cree en la existencia de una hipocresía por parte del gobierno brasileño y de otras naciones para lidiar con el problema.
“Hay una promesa en relación con la adopción de políticas climáticas eficaces, pero no logramos ver esta narrativa concretándose en la adopción real de estas políticas. Y hay una descredibilización de un país que ha intentado posicionarse como referente en el enfrentamiento de los cambios climáticos y que, por otro lado, ha presenciado y vivido situaciones como las de Río Grande do Sul y otras en su territorio”, explica.
En una entrevista para Alma Preta, Letícia Leobet detalló el concepto de las “zonas de sacrificio racial” y habló sobre las estrategias utilizadas para que Brasil reconozca a los afrodescendientes como protectores del medio ambiente y las vías para presionar al país para que sea una verdadera líder global.
Consulta la entrevista completa:
Alma Preta: ¿Cuáles son las estrategias de incidencia de Geledés en este espacio?
Letícia Leobet: Una de nuestras principales estrategias junto a la diplomacia brasileña ha sido el envío de recomendaciones. Entonces, realizamos todo un análisis de los documentos que se están negociando en la COP, de las principales discusiones que están ocurriendo.
Y esas recomendaciones las enviamos tanto al Itamaraty como al poder ejecutivo y los ministerios que están involucrados en el proceso.
AP: ¿Qué respuesta recibieron después del envío de las recomendaciones?
LL: No hemos recibido una respuesta directa, como un correo electrónico o algo así, pero esto ha fortalecido nuestra interlocución con el Itamaraty. Participamos recientemente en una conversación que Itamaraty organizó con la sociedad civil, donde cuestionamos al Estado brasileño sobre las estrategias que están utilizando para incluir las demandas que presentamos.
AP: El año pasado acompañaste los espacios de negociación como observadora. ¿Siguen con la misma estrategia?
LL: Seguimos con la misma estrategia. El año pasado, creo que había algo diferente, que era el hecho de que estábamos acercándonos a la diplomacia brasileña. Era nuestro primer contacto.
Este año, tenemos algo diferente al del año pasado, que es el hecho de haber participado en Bonn, Alemania. Bonn es la pre-conferencia, pre-COP, como lo llamamos. Y eso nos permitió tener un contacto más cercano, más intenso, con la diplomacia brasileña.
También utilizamos estas recomendaciones para hacer articulación con organizaciones de la sociedad civil de otros países y apoyar la diplomacia de otros países.
AP: ¿La posibilidad de una incidencia más concreta es a través de este trabajo de bastidores con la diplomacia brasileña?
LL: Exacto. Básicamente, lo que tratamos de hacer es incluir lenguaje. Lo que queremos es que en los documentos de negociación estén representadas cuestiones que respondan a la agenda racial.
Un ejemplo muy concreto. Si estamos hablando de indicadores globales de adaptación, nuestra presión es saber cómo esos indicadores van a contemplar las cuestiones de raza, género y territorio.
Dando un ejemplo muy de bastidores, en la COP28, y esto es mucho por la relación que hemos ido construyendo con el Itamaraty, la diplomática que estaba negociando nos dio la oportunidad de hacer una propuesta de texto. “Este es el texto, ¿qué sugieren?”. Y ahí incluimos en el lenguaje lo que nos contemplaba, cuestiones de raza, cuestiones relacionadas con la comunidad afrodescendiente. Lo enviamos y ella fue y presentó la propuesta.
AP: ¿Y cómo es el trabajo de seguir las negociaciones? ¿Cómo es la dinámica de las negociaciones?
LL: La base de las negociaciones es un texto. Existe un texto elaborado por los facilitadores de esa agenda. Entonces, por ejemplo, en la agenda de género, uno de los facilitadores es de la República Democrática del Congo y el otro es de Noruega. Ellos elaboran un texto base, un texto inicial, y lo ofrecen a los Estados miembros para que puedan, a partir de ese texto inicial, hacer sus recomendaciones.
O no, lo contrario, que es lo que más vemos suceder, que es rechazar el lenguaje. Y ahí entra el proceso negociador en relación a esos lenguajes. Hay muchas cosas relacionadas con la implementación, muchas cosas nuevas, cosas que se discuten en el ámbito del financiamiento, cosas que se discuten sobre la responsabilidad de los países respecto a las emisiones o al financiamiento.
AP: Hasta lo que han seguido en Bonn, ¿cuáles son las expectativas que tienen para las negociaciones de este año?
LL: El escenario que tenemos es extremadamente delicado. Mi impresión es que todo sigue siendo muy abstracto. La definición de este nuevo valor del financiamiento y los criterios que lo respaldan, que será la principal discusión sobre financiamiento, aún está muy incierta.
Y es un área concreta en lo que respecta a influir en todas las otras agendas. El financiamiento va a influir en la adaptación, va a influir en la transición justa.
AP: ¿Cómo ha mirado Geledés, y tal vez otras organizaciones negras, a la COP30 en Belém, Brasil?
LL: La diplomacia brasileña incluso ha mirado a la sociedad civil y ha dicho: ‘tranquilos, primero pasemos por la COP29 y luego vamos a la COP30’. Pero sabemos que no es así y que seguramente muchas articulaciones ya deben empezar a hacerse desde ya.
Geledés está organizando un evento pre-COP, que se llevará a cabo en mayo de 2025, que será justamente un evento de alto nivel para hacer articulación con representantes de la ONU, diplomacia de varios países signatarios, sociedad civil, en fin, y otros actores relevantes en este proceso para discutir. Y creo que una de esas discusiones es justamente cómo Brasil pretende posicionarse.
Creo que hay una cuestión muy importante al respecto, que aunque sea una COP en Brasil, es una COP de América Latina y una COP del Sur Global, que trae la oportunidad de visibilizar las demandas, especificidades y soluciones alternativas pensadas desde el Sur Global, pensadas desde América Latina.
AP: Ustedes acuñaron un término en los documentos para la ONU que son las zonas de sacrificio racial. ¿Qué son esas áreas?
LL: Las zonas de sacrificio racial son una manera de destacar el racismo ambiental. Entonces, estamos hablando específicamente de territorios ocupados por poblaciones históricamente vulnerabilizadas, históricamente discriminadas, que terminan convirtiéndose en zonas donde, a partir de la dimensión de los cambios climáticos, estas comunidades van a ser impactadas de manera específica, de una manera diferente.
Entonces, el uso de este concepto de zona de sacrificio racial está muy vinculado a esta idea de visibilizar el concepto de racismo ambiental y explicitar estas disparidades con respecto al impacto de los cambios climáticos.
Y este concepto también trae un poco de tensión desde la perspectiva de la justicia climática, en cuanto a la necesidad de incorporar la justicia racial. Hemos enfatizado que no existe justicia climática sin justicia racial, sin justicia de género.